服務(wù)熱線:
400-028-7706
180-4037-5953
交通影響評價(jià)(交評)分析(traffic impact analysis)或稱交通影響評估(traffic impact evaluation)是對城市開發(fā)項(xiàng)目與交通需求增長之間的關(guān)系進(jìn)行研究,分析項(xiàng)目對城市交通的影響程度和影響范圍,進(jìn)而確定相應(yīng)的對策或修改方案,以減小開發(fā)方案對交通的影響。
因此,借鑒國外一些發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),在某些影響較大的項(xiàng)目實(shí)施之前,先進(jìn)行交通影響分析,并作為規(guī)劃建設(shè)審批中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來加以保證。1996年全國城市規(guī)劃學(xué)術(shù)年會明確提出要做好土地開發(fā)、大型建筑的交通影響分析,要求納入土地使用、修建管理的審批中。大型公共建筑包括大型商場、娛樂中心、展覽館、體育場(館)、大型交通樞紐(機(jī)場、車站、碼頭)、大賓館及大型旅游中心等建筑設(shè)施均需實(shí)施交通影響評價(jià);
關(guān)于交通影響評價(jià)(交評)資質(zhì)的要求,有一個(gè)長期的過程研究,《北京市規(guī)劃委員會關(guān)于對部分新建項(xiàng)目進(jìn)行交通影響評價(jià)的通知》明確提出“進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)咨詢工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)具有城市規(guī)劃和交通咨詢甲級資質(zhì)。”由于《北京市規(guī)劃委員會關(guān)于對部分新建項(xiàng)目進(jìn)行交通影響評價(jià)的通知》出臺較早(2001年),且為了將交通影響評價(jià)納入規(guī)范化與法治化的道路,這樣規(guī)定,其積極意義是明顯的。但隨著《行政許可法》的正式實(shí)施,再堅(jiān)持“進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)咨詢工作的機(jī)構(gòu)須具有××資質(zhì)”,就有違反《行政許可法》的嫌疑了。
根據(jù)《行政許可法》第十七條的規(guī)定“除本法第十四條、第十五條規(guī)定的外,其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可?!币缘胤揭?guī)范性文件的形式要求進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)咨詢工作的機(jī)構(gòu)具有××資質(zhì)是沒有法律依據(jù)的。在現(xiàn)行法律框架下,對交通影響評價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)另行設(shè)定資質(zhì)有悖于《行政許可法》,交通影響評價(jià)是城市規(guī)劃的范疇,交通影響評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有城市規(guī)劃咨詢資質(zhì)或工程咨詢資質(zhì)。特別是相關(guān)技術(shù)人員配備和業(yè)績要求應(yīng)給予高度關(guān)注。