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一、編寫發(fā)改委項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí),應(yīng)根據(jù)發(fā)改委管理標(biāo)準(zhǔn)的要求,對擬建項(xiàng)目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會影響等方面進(jìn)行綜合論證,為有關(guān)部門對企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù),至于項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容,不必在項(xiàng)目申請報(bào)告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。
二、項(xiàng)目申請報(bào)告是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目時(shí),為獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對擬建項(xiàng)目的行政許可,按核準(zhǔn)要求報(bào)送的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)闡述項(xiàng)目的外部性、公共性等事項(xiàng),包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。
三、 發(fā)改委項(xiàng)目申請報(bào)告主要用于如下用途:
1、民營企業(yè)投資項(xiàng)目,屬于重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目需要編寫項(xiàng)目申請報(bào)告,重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目由各省市政府在《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》中列出范圍;
2、外商投資企業(yè)項(xiàng)目需要編寫項(xiàng)目申請報(bào)告;
3、境外投資項(xiàng)目需要編寫項(xiàng)目申請報(bào)告;
四、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中明確,政府對企業(yè)提交的項(xiàng)目申請報(bào)告,主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)、對于外商投資項(xiàng)目,政府還要從市場準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn);
五、國家發(fā)展改革委第19號令《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》中規(guī)定,項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)審查:符合國家法律、法規(guī);符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃;
六、發(fā)改委項(xiàng)目申請報(bào)告符合國家宏觀調(diào)控政策,地區(qū)布局合理,主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷,未影響我國經(jīng)濟(jì)安全,合理開發(fā)并有效利用了資源,生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù),未對公眾利益,特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。