第一章 總則
第一條 為規(guī)范建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查工作,保證職業(yè)衛(wèi)生審查工作公開、公平、公正,根據(jù)《建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理辦法》,制定本規(guī)定。
第二條 建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查工作包括職業(yè)病危害預(yù)評價審核或備案、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計審查、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗收或備案。
第三條 建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告、建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價報告應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)按照建設(shè)項目職業(yè)病危害評價規(guī)范編制。
第二章 職業(yè)病危害預(yù)評價審核
第四條 在建設(shè)項目可行性論證階段,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《職業(yè)病危害因素分類目錄》確定建設(shè)項目的職業(yè)病危害因素,并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)病危害預(yù)評價工作。
第五條 職業(yè)病危害預(yù)評價完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理辦法》的規(guī)定向衛(wèi)生行政部門申請審核或備案,并提交下列材料:
(一)申請建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價審核或備案的公函(2份);
(二)建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價審核(備案)申請書(2份)
(三)屬于衛(wèi)生部建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查范圍的證明文件(復(fù)印件)(2份);
(四)建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告(1份);
(五)職業(yè)病危害預(yù)評價機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明(影印件)(1份)
(六)建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告專家評審意見(含復(fù)核意見、專家簽名)(1份);
(七)職業(yè)病危害預(yù)評價報告修改說明(1份);
(八)職業(yè)病危害預(yù)評價工作委托書(復(fù)印件)(1份);
(九)委托申報的,應(yīng)提供委托申報證明(1份)。
第六條 衛(wèi)生行政部門對建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告審核的主要內(nèi)容包括:申請資料完整性和規(guī)范性、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、服務(wù)范圍,評價報告的規(guī)范性,技術(shù)審查專家組成及審查意見處理情況等。
第七條 衛(wèi)生行政部門對預(yù)評價報告結(jié)論為職業(yè)病危害輕微的建設(shè)項目進(jìn)行備案。符合要求的予以備案,并出具備案通知書(憑證);不符合要求的不予備案。
第八條 衛(wèi)生行政部門對預(yù)評價報告結(jié)論為職業(yè)病危害一般或嚴(yán)重的建設(shè)項目進(jìn)行審核。審核同意的,應(yīng)當(dāng)予以批復(fù);不同意的,應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位并說明理由。
第九條 職業(yè)病危害預(yù)評價報告修改說明應(yīng)加蓋評價單位公章,標(biāo)明修改日期。
第十條 建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告專家評審意見應(yīng)有專家組長的簽字,簽發(fā)日期,并附參加評審專家的名單及簽名,簽名應(yīng)使用簽字筆或鋼筆。對建設(shè)項目有修改意見的,應(yīng)有專家組長的復(fù)核意見。
第三章 職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計審查
第十一條 經(jīng)職業(yè)病危害預(yù)評價確定為可能產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審批職業(yè)病危害預(yù)評價報告的衛(wèi)生行政部門提出建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計審查申請,并提交下列材料:
(一)申請建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計審查的公函(2份);
(二)建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計審查申請書(2份);
(三)建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計職業(yè)衛(wèi)生專篇(1份);
(四)建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計單位的資質(zhì)證明(影印件)(1份);
(五)建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告的批復(fù)(復(fù)印件)(1份);
(六)委托申報的,應(yīng)提供委托申報證明(1份)。
中、高能加速器、進(jìn)口放射治療裝置、γ輻照加工裝置等大型輻射裝置建設(shè)項目還應(yīng)當(dāng)提交衛(wèi)生部指定的放射防護(hù)技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計技術(shù)審查意見。
第十二條 衛(wèi)生行政部門在接到職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計審查申請后,可以指定機(jī)構(gòu)或組織專家對建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計進(jìn)行技術(shù)審查,并根據(jù)技術(shù)審查結(jié)論進(jìn)行行政審查。審查同意的,應(yīng)當(dāng)予以批復(fù);不予同意的,應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位并說明理由。
第四章 職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗收(備案)
第十三條 建設(shè)單位在竣工驗收前,應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價,評價結(jié)論為輕微的建設(shè)項目實(shí)行備案,評價結(jié)論為一般或嚴(yán)重的建設(shè)項目,需要進(jìn)行竣工驗收。職業(yè)病危害控制效果評價應(yīng)當(dāng)盡可能由原編制職業(yè)病危害預(yù)評價報告的技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第十四條 職業(yè)病危害控制效果評價完成后,由建設(shè)單位向原審批職業(yè)病危害預(yù)評價報告的衛(wèi)生行政部門提出竣工驗收申請或備案申請,并提交下列材料:
(一)申請建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗收或備案的公函(2份);
(二)建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗收(備案)申請書(2份);
(三)建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價報告(1份);
(四)建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明(影印件)(1份);
(五)建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告的批復(fù)或備案通知書(復(fù)印件)(1份);
(六)建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計的批復(fù)(復(fù)印件)(1份)
(七)職業(yè)病危害控制效果評價工作委托書(復(fù)印件)(1份);
(八)委托申報的,應(yīng)提供委托申報證明(1份)。
中、高能加速器、進(jìn)口放射治療裝置、γ輻照加工裝置等大型輻射裝置建設(shè)項目還應(yīng)當(dāng)提交衛(wèi)生部指定的放射防護(hù)技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的職業(yè)病危害控制效果評價報告技術(shù)審查意見。
第十五條 衛(wèi)生行政部門接到竣工驗收申請后,應(yīng)當(dāng)組織對建設(shè)項目的審查驗收。驗收合格的,應(yīng)當(dāng)予以批復(fù);不合格的,書面通知建設(shè)單位并說明理由。
第五章 申報受理
第十六條 申報材料的一般要求:
(一)申報內(nèi)容應(yīng)完整、清楚,不得涂改,不得缺項,同一項目的填寫應(yīng)當(dāng)前后一致;
(二)申請材料一般應(yīng)使用A4規(guī)格紙張打印;
(三)所有申請材料原件應(yīng)加蓋申請單位公章,復(fù)印件應(yīng)清晰并與原件完全一致;
(四)申報材料除注明外,均為原件。
第十七條 申請項目建設(shè)職業(yè)病危害預(yù)評價審核或備案、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計審查、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗收或備案的公函格式應(yīng)按照《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》(GB/T 9704)要求,由建設(shè)單位上級主管部門出具;建設(shè)單位沒有上級主管部門的,應(yīng)作出書面說明。
第十八條 委托申報證明應(yīng)載明委托事項、受委托單位名稱和委托日期,并蓋有委托單位公章。
第十九條 受理機(jī)構(gòu)在接收申請材料時,應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具“行政許可申請材料接收憑證”,對申請事項是否需要許可、申請材料是否符合法定形式、申請材料是否齊全等進(jìn)行核對,并根據(jù)下列情況分別做出處理:
(一)申請事項依法不需要取得衛(wèi)生行政許可的,應(yīng)當(dāng)即時告知建設(shè)單位不受理;
(二)申請事項依法不屬于衛(wèi)生行政部門職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時做出不予受理的決定,并告知建設(shè)單位向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請;
(三)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤,應(yīng)當(dāng)允許建設(shè)單位當(dāng)場更正,但申請材料中涉及技術(shù)性的實(shí)質(zhì)內(nèi)容除外。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對更正內(nèi)容予以書面確認(rèn);
(四)申請材料不符合衛(wèi)生部相關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)出具“申請材料補(bǔ)正通知書”,一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;補(bǔ)正的申請材料仍然不符合有關(guān)要求的,受理機(jī)構(gòu)可以要求繼續(xù)補(bǔ)正;
(五)申請材料齊全、符合法定形式或者建設(shè)單位按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料并符合要求的,應(yīng)當(dāng)受理其衛(wèi)生行政許可申請,出具“行政許可申請受理通知書”。
第二十條 受理機(jī)構(gòu)出具的“行政許可申請受理通知書”、“申請材料補(bǔ)正通知書”、“行政許可申請不予受理決定書”,均應(yīng)注明日期和加蓋衛(wèi)生行政許可專用章。通知書一式兩份,一份交建設(shè)單位,一份歸入檔案備查。
第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)憑“行政許可申請接收憑證”領(lǐng)取“行政許可申請受理通知書”,并在受理機(jī)構(gòu)發(fā)放登記表上簽字。
第六章 審查批準(zhǔn)
第二十二條 專家審查結(jié)論分為:建議同意(建議通過)、建議修改后同意(建議整改后通過)、建議不予同意(建議不予通過)。
修改、整改后的報告需要經(jīng)過專家組組長認(rèn)可并簽名。
第二十三條 自受理之日起20個工作日內(nèi)完成行政審查,并依法作出是否批準(zhǔn)的衛(wèi)生行政許可決定;20個工作日內(nèi)不能做出衛(wèi)生行政許可決定的,可以延長10個工作日,并出具“行政許可決定延期通知書”,將延期理由告知建設(shè)單位。
專家審查所需時間不計算在衛(wèi)生行政許可期限內(nèi)。
第二十四條 受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自衛(wèi)生部作出行政許可決定之日起10個工作日內(nèi)通知建設(shè)單位。
第二十五條 建設(shè)單位憑“行政許可申請受理通知書”原件、領(lǐng)取人身份證領(lǐng)取批復(fù)文件。受理機(jī)構(gòu)收回“行政許可申請受理通知書”,領(lǐng)取人應(yīng)在批復(fù)文件領(lǐng)取單上簽字。
第七章 附則
第二十六條 對已備案或?qū)徍伺鷾?zhǔn)的建設(shè)項目發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)提供備案或?qū)徍伺鷾?zhǔn)的證明文件(復(fù)印件)和變更后的職業(yè)病危害評價等資料。
第二十七條 省級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)的建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查,由省級衛(wèi)生行政部門依照本規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。
第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,2003年6月3日發(fā)布的《衛(wèi)生部關(guān)于開展建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查有關(guān)問題的通知》(衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2003〕135號)同時廢止。