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《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》(安全監(jiān)管總局50號(hào)令)第三十四條明確規(guī)定:職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)的收費(fèi),應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定。法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)或者指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);沒(méi)有行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,雙方可以通過(guò)合同協(xié)商確定。
目前來(lái)說(shuō),全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),只有少數(shù)省市有職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),而這些標(biāo)準(zhǔn)均為上世紀(jì)90年代前后由衛(wèi)生部門按照醫(yī)療衛(wèi)生收費(fèi)有關(guān)要求制定的,普遍存在著收費(fèi)管理政策滯后、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低等諸多問(wèn)題,導(dǎo)致一些地區(qū)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在收費(fèi)過(guò)程中存在著一定的隨意性,甚至出現(xiàn)了惡意壓價(jià)等不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為,這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響了職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作的有序開展,更不利于職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的持續(xù)健康發(fā)展。為此國(guó)家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司會(huì)同財(cái)務(wù)司和總局職業(yè)安全衛(wèi)生研究中心開展了職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查研究工作,在此基礎(chǔ)上,對(duì)26省市職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),66家職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行綜合研究和深入分析,并參考了環(huán)境評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)等行業(yè)以及日本等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)技術(shù)服務(wù)收費(fèi)方法,形成了《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)意見(征求意見稿)》,現(xiàn)向分會(huì)會(huì)員單位征求意見。就其職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)價(jià)格制定方面特做如下一些說(shuō)明。
一、職業(yè)病危害因素檢測(cè)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)格
1.根據(jù)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可條件中規(guī)定的職業(yè)病危害因素檢測(cè)項(xiàng)目確定職業(yè)病危害因素檢測(cè)收費(fèi)檢測(cè)項(xiàng)目類別。
2.通過(guò)對(duì)價(jià)格研究的主要數(shù)理學(xué)方法(最大利潤(rùn)定價(jià)法、巴莫爾-韋林定價(jià)法、邊際成本定價(jià)法、雷姆西定價(jià)法、成本加成法等定價(jià)法)和數(shù)學(xué)模型的研究分析,根據(jù)在巴莫爾-韋林定價(jià)法和成本加成法的基本原理,在既要符合職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)服務(wù)業(yè)的特性,又要保證持續(xù)運(yùn)營(yíng)的原則下,確定“保證正常運(yùn)營(yíng)條件下,最大程度提供服務(wù)”定價(jià)模型為:
P =
式中:P—價(jià)格
VC(variable cost)—變動(dòng)成本
FC(fixed cost)—固定成本
R—目標(biāo)利潤(rùn)率
T—稅率
在該公式,變動(dòng)成本包括直接人工,直接材料和直接的其他費(fèi)用;固定成本包括不直接為此服務(wù)的但是必須存在的管理費(fèi)用等間接費(fèi)用以及資產(chǎn)折舊和不可預(yù)計(jì)的其他費(fèi)用。
通過(guò)對(duì)典型職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)病危害因素檢測(cè)收費(fèi)情況分析,得出檢測(cè)項(xiàng)目類別的實(shí)際成本費(fèi)用、管理費(fèi)用以及不可預(yù)見費(fèi)情況。根據(jù)價(jià)格公式計(jì)算檢測(cè)項(xiàng)目初步擬定價(jià)格。參照醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品加價(jià)15%以及5.6%的營(yíng)業(yè)稅率,把目標(biāo)利潤(rùn)定為20.0%。據(jù)此得出職業(yè)病危害因素檢測(cè)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)格。
另外,知識(shí)成本無(wú)法精準(zhǔn)衡量,因此,上述公式用于職業(yè)危害因素檢測(cè), 不適用于建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目控制效果評(píng)價(jià)的收費(fèi)。
二、評(píng)價(jià)收費(fèi)
綜合分析建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)和控制效果評(píng)價(jià)特點(diǎn),在建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)和控制效果評(píng)價(jià)價(jià)格確定上,考慮到檢測(cè)費(fèi)用和一些不可估計(jì)成本費(fèi)用。這些不可估計(jì)成本費(fèi)用與地區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目大小等有關(guān)。通過(guò)分析24個(gè)省市的建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和參考相關(guān)資料得出評(píng)價(jià)費(fèi)用收費(fèi)計(jì)算公式。
評(píng)價(jià)費(fèi)用收費(fèi)=收費(fèi)基數(shù)×評(píng)價(jià)類型調(diào)整系數(shù)×行業(yè)類型調(diào)整系數(shù)×建設(shè)項(xiàng)目類型調(diào)整系數(shù)×地域調(diào)整系數(shù)
收費(fèi)基數(shù)根據(jù)項(xiàng)目總投資額在對(duì)應(yīng)區(qū)間用插入法計(jì)算,即:
根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的投資額以及行業(yè)類型、工藝復(fù)雜程度等,設(shè)置最低價(jià)和最高價(jià)的價(jià)格區(qū)間,便于委托方和服務(wù)機(jī)構(gòu)在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間內(nèi)進(jìn)行充分的協(xié)商確定服務(wù)價(jià)格。據(jù)此得出建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)格。由于礦山企業(yè)的行業(yè)特殊性,其職業(yè)危害評(píng)價(jià)項(xiàng)目按照礦井規(guī)模及評(píng)價(jià)類型確定收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)格。